化妝品的政府監(jiān)管與行業(yè)自律（下）

導讀：

上篇意凱真空乳化機小編介紹了關于食藥監(jiān)總局戚柳彬談的關于化妝品的政府監(jiān)管與行業(yè)自律想法和見解，下面繼續(xù)來看看各方對于監(jiān)管的看法以及行政監(jiān)管的執(zhí)行情況。

中國政府監(jiān)管異于許多發(fā)達國家，是因為兩者承擔的責任不—樣

“目前中國政府之所以監(jiān)管異于許多發(fā)達國家，是因為兩者承擔的責任并不—樣。具體而言，如果一家中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐洲出現(xiàn)問題，歐洲和中國的民眾都會譴責這家中國企業(yè);而如果一個法國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國出現(xiàn)問題，中國民眾則會向中國的監(jiān)管部門追究監(jiān)管不力之責，在這一方面國內民眾的心態(tài)需要調整?！逼萘蜻M一步解釋。

監(jiān)管應以科學的法律體系建立為前提，自律則是強調企業(yè)主體負責制

伽藍集團副總裁劉玉亮認為，在政府監(jiān)管和行業(yè)自律兩者中，監(jiān)管應以科學的法律體系建立為前提，自律則是強調企業(yè)主體負責制，目前兩者都不能完全讓人滿意。科學的法律體系還在探索，而企業(yè)主體負責的思想還未完全被化妝品企業(yè)所接受，許多公司法人還未能了解應該對哪些事故負有責任。

相宜本草認為化妝品監(jiān)管法律法規(guī)較為滯后

上海相宜本草化妝品有限公司技術中心高級總監(jiān)呂智則對當下較為滯后的化妝品監(jiān)管法律法規(guī)表達出擔憂："國內化妝品行業(yè)歷經(jīng)三十年的發(fā)展，三十年后的今天，各種新型技術和原料層出不窮，而此前建立的法律法規(guī)并未與時俱進地更新以適應市場，所以在現(xiàn)有政府資源不足以對行業(yè)的所有動態(tài)都進行完全監(jiān)管的前提下，在一定程度上實現(xiàn)行業(yè)自律是行業(yè)良性發(fā)展的必要促進?！?/p>

10號文中非特殊用途化妝品須備案早在1991年就有相關規(guī)定

針對2013年底國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺的《關于調整化妝品注冊備案管理有關事宜的通告》文件(以下簡稱“10號文”)中非特殊用途化妝品須備案引發(fā)的爭議，戚柳彬表示，非特殊用途化妝品備案實際上并不是2013年才提出的，早在1991年法規(guī)細則中就有相關規(guī)定，部分企業(yè)認為將非特殊用途化妝品進行備案會增加企業(yè)負擔，是忽略了此前的法律規(guī)定，且許多企業(yè)此前未進行非特殊用途化妝品備案是違規(guī)的。

10號文出臺并不是食藥監(jiān)擴權而是基于對消費者負責的態(tài)度

10號文出臺后，據(jù)真空乳化機小編了解，有部分業(yè)內人士直指國家食品藥品監(jiān)督管理總局是藉此擴權，與政府當下“簡政放權”相悖。戚柳彬解釋道：“國家食品藥品監(jiān)督管理總局并無擴權想法，因為這些法規(guī)出臺后，相應政府監(jiān)管部門將背負更多責任，之所以仍然堅持將美白納入特證管理，是因為美白化妝品已是國內消費者最為關注的訴求之一，法規(guī)的出臺更多的是基于對消費者負責的態(tài)度?！?/p>

國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案制度在部分省份在執(zhí)行上存在較大偏差

同時，戚柳彬還對國產(chǎn)非特備案現(xiàn)狀進行總結，“國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案制度的設計初衷是實行‘寬進嚴管’式監(jiān)管，企業(yè)提供配方和標簽后，產(chǎn)品即可進入市場，并將監(jiān)管重點放在產(chǎn)品上市后三月內。但執(zhí)行至現(xiàn)在，部分省份在執(zhí)行上存在較大偏差，因為非特殊用途化妝品備案并非一個行政許可，更多的是企業(yè)產(chǎn)品上市的信息告知?！?/p>